反对派早就看好了这一步。1930年中原大战一爆发，他们就公开组织了约法起草委员会，并最终于10月27日在太原完成并公布《中华民国约法草案》8章211条，向全国人民征求意见。草案突出强调了个人的自由权利，明确提出：“人民于法律上一律平等，无男女、种族、宗教、阶级之分”；“人民之身体自己及无论何人，均不得以之为买卖、抵押、借贷之目的物”；“凡逮捕拘留人民之命令，除现行犯外，限于法院”；凡有犯罪嫌疑或证据被逮捕拘留者，“其所逮捕拘留之机关，至迟应于二十四小时以内提交法院审问”；“人民财产所有权不受侵犯”，“除因犯罪所得或供犯罪使用者，不得没收”；人民有通信秘密之自由、集会之自由、结社之自由、言论之自由、著作及刊行之自由、选择居住及职业之自由、信教之自由等。而在民主宪政的实施办法问题上，草案也提出了更为具体的措施，比如明确肯定“凡一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日”。训政达成，在于建立完全自治之县。标准是“全县人口调查清楚，全县土地测量完竣，全县警卫办理妥善，四境纵横之道路修筑成功；而其人民曾受四权使用之训练，而完毕其国民义务，誓行革命之主义者，得选举县官，以执行一县之政事，得选举议员，以议立一县之法律”。凡一省全数之县“国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权，有直接创制法律之权，有直接复决法律之权”，即为宪政开始时期，“国民代表会议得选举省长为本省自治之监督”；“全国有过半数省份达至宪政开始时期，即全省之地方自治完全成立时期，则开国民大会决定宪法而颁布之”。“宪法颁布之后，中央统治权则归于国民大会行使之，即国民大会对于中央政府官员有选举权、有罢免权，对中央法律有创制权、有复决权”。“宪法颁布之日，即为宪政告成之时。全国国民可依宪法行全国大选举，国民政府则于选举完毕之后三个月解职，而授政于民选之政府，是为建国之大功告成”。