二是实行因俗而治。清政府以理藩院管理边疆地区少数民族事务的同时，还根据少数民族的不同情况，“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”[1]，即所谓因俗而治，也就是根据不同少数民族的情况，采取不同的治理办法。具体说，清政府以盟旗制度管理蒙古族，以伯克制度管理维吾尔族，以政教合一制度管理藏族，以土司制度管理西南少数民族。在法律上，在蒙古族地区实行蒙古律，在维吾尔族地区实行回律，在青海藏族地区实行番律。因俗而治政策的实行，有利于清政府对边疆地区的治理。
三是实行年班和围班制度，使少数民族上层人士定期朝见皇帝，瞻仰圣颜。清政府规定，蒙古族和西北地区其他少数民族上层人士，每逢年节轮班来京，参加活动。没有出痘的，则在每年秋天轮班前往木兰围场，随同皇帝行围狩猎。年班、围班期间，少数民族首领给清朝皇帝带来“贡品”，皇帝则给他们丰厚的赏赐。年班和围班制度，密切了清朝统治者和少数民族王公贵族的关系，增强了少数民族上层人士对清中央政府的向心力。
